（1）提出申请。许可以当事人的申请为前提条件，行政机关不能主动为之。当事人要以书面形式提出申请，申请书明列申请许可的内容、理由，从事该项许可活动的能力证明，如从事工商经营活动的资信证明等。
（2）审查申请。主管机关对申请书及其附件进行审査，证实当事人是否符合法律规定的内容、要求。
（3）核实申请。主管机关在书面审査基础上，对申请所列的从事该项的能力、场所、设备等所作的调査和考核工作。如申请机动车驾驶执照所进行的路面考核等。
（4）批准申请。行政机关批准当事人申请要发给申请人书面形式的许可证书。许可证载明批准的内容，行政机关许可证的编号并加盖行政机关的印鉴。